观察！九部门发力支持跨境电商“借展出海”：抢抓机遇，扬帆海外

九部门发力支持跨境电商“借展出海”：抢抓机遇，扬帆海外

北京 - 2024年6月11日，商务部等九部门联合发布了《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步支持跨境电商企业“借展出海”，抢抓海外市场机遇，助力外贸转型升级。

《意见》明确提出，要支持跨境电商平台、出口、支付、物流、海外仓等企业参加中国进出口商品交易会（广交会）、全球数字贸易博览会等重点展会。同时，鼓励地方按市场化原则提升现有地方性跨境电商展会办展水平，针对重点产品、重点市场举办海外专场推介、对接活动，并支持有条件的地方组织企业赴境外参展，为跨境电商企业提供更多展示对接平台。

近年来，跨境电商发展迅猛，已成为我国外贸发展的重要新业态新模式。为进一步推动跨境电商高质量发展，《意见》从以下五方面部署了15条措施：

一是积极培育跨境电商经营主体

支持各类市场主体依法合规发展跨境电商，鼓励企业创新发展模式，培育一批具有国际竞争力的跨境电商龙头企业和知名品牌。

二是加大金融支持力度

完善跨境电商金融服务体系，创新金融产品和服务模式，加大对跨境电商企业信贷支持力度，支持符合条件的跨境电商企业发行上市和债券融资。

三是积极开展标准规则建设与国际合作

积极参与国际跨境电商标准规则制定，加强与有关国家和地区的标准规则衔接，营造便利、规范的跨境电商发展环境。

四是拓展跨境电商出口

支持跨境电商企业“借展出海”，鼓励企业参加境外各类展会，提升品牌知名度和影响力。支持跨境电商发展新业态新模式，培育跨境电商直播、社交电商等新业态。

五是优化海外仓布局

支持企业在境外建设和运营海外仓，完善海外仓功能，提升海外仓服务水平，推动跨境电商与海外仓协同发展。

业内人士表示，《意见》的发布将为跨境电商企业开拓海外市场提供重要政策支持，有利于促进跨境电商高质量发展，助力外贸转型升级。跨境电商企业要抓住机遇，充分利用政策红利，提升自身竞争力，积极开拓海外市场，为我国外贸发展贡献更大的力量。

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。